Бюро переводов ХОРОС: Нормативная база

I. Общие положения

Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения (далее - Территориальный орган) выдает работодателю, заказчику работ (услуг) (далее - Работодатель) заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Заключение) на территории субъекта Российской Федерации с учетом предложений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Предложение) Государственного учреждения - центра занятости населения (далее - Центр занятости) или самостоятельно, основываясь на анализе имеющихся в Территориальном органе данных о положении на рынке труда в городе, районе, где предусматривается привлечение и использование иностранных работников.
Центр занятости и Территориальный орган при подготовке Предложений и Заключений руководствуются принципом приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, а также учитывают наличие в регионе равноценной рабочей силы и отсутствие возможности подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также перераспределения трудовых ресурсов внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации.

II. Прием заявлений Работодателей в Центре занятости

При обращении Работодателя в Центр занятости по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников для получения Предложения с целью оформления в установленном порядке Территориальным органом Заключения, Центр занятости проверяет наличие у Работодателя следующих документов:
- а) заявления, оформленного на бланке утвержденного образца (приложение 1 к настоящей Инструкции);
- б) копии свидетельства о регистрации - для юридического лица.
  В случае, если от имени Работодателя выступает иностранная организация, не имеющая свидетельства о регистрации и ИНН в Российской Федерации, Центр занятости проверяет документы на русском языке, подтверждающие факт ее регистрации, и номер налогоплательщика, присвоенный Работодателю в государстве регистрации (при наличии);
- в) копии свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя и документ, удостоверяющий его личность, - для физического лица.
Заявление Работодателя с приложением необходимых документов рассматривается Центром занятости также и в случае его представления через доверенное лицо Работодателя либо по почте.
При приеме заявления с приложением необходимых документов к рассмотрению Центром занятости проверяется правильность их оформления.
Факт проверки принятых документов заверяется соответствующей подписью уполномоченного должностного лица Центра занятости на заявлении.
Заявление регистрируется Центром занятости в день его поступления в Центр занятости с проставлением на нем регистрационного номера.

III. Подготовка и выдача Центром занятости Предложений

Центр занятости готовит Предложение по заявлению Работодателя на основе проверки наличия в Центре занятости заявок от Работодателя об имеющихся вакансиях, на которые предполагается трудоустройство иностранных граждан, и причин их не заполнения.# При этом, учитываются возможности заполнения вакансий российскими гражданами (в т.ч. из других городов (районов) данного субъекта Российской Федерации или других субъектов Российской Федерации), а также подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы.
Предложение Центра занятости оформляется на бланке утвержденного образца (приложение 2 к настоящей Инструкции).
В случае, если Работодатель представил в Центр занятости заявку на заполнение свободных рабочих мест или вакансий за месяц или более до момента обращения за Заключением, то срок подготовки Предложений не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
При отсутствии заявок срок подготовки Предложения не должен превышать 14 рабочих дней со дня регистрации заявления за исключением случаев отсутствия требуемых рабочих и специалистов на региональном рынке труда. При этом срок подготовки Предложения не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников, Центр занятости оформляет Предложение с указанием соответствующей причины (причин).
Центр занятости в 3-дневный срок после подготовки соответствующего Предложения по заявлению Работодателя направляет в Территориальный орган данное Предложение или его копию, а также оригинал заявления Работодателя о выдаче Заключения.
Одновременно Центр занятости информирует Работодателя о результатах рассмотрения заявления и о своем Предложении, или выдает данное Предложение Работодателю на руки для последующего обращения в установленном порядке в Территориальный орган.
Центром занятости может быть выдан дубликат Предложения в случае его утраты Работодателем. При повторной выдаче Работодателю Центром занятости Предложения на нем ставится отметка "Дубликат".
Центр занятости ведет учет выданных документов и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в Территориальный орган.
Копии документов, полученных от Работодателя, а также копии Предложений хранятся в делах Центра занятости в течение 3 лет со дня их выдачи.

IV. Подготовка и выдача Территориальным органом Заключений

При первоначальном обращении Работодателя в Центр занятости Территориальный орган проводит регистрацию полученных от Центра занятости заявления Работодателя о выдаче Заключения и соответствующего Предложения Центра занятости.
При обращении Работодателя непосредственно в Территориальный орган по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников, Территориальный орган осуществляет прием от них документов в порядке, определенном пунктами 3 - 6 настоящей Инструкции.
Заключение подготавливается Территориальным органом с учетом наличия в регионе равноценной рабочей силы, отсутствия возможности ее перераспределения внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации, а также Предложений соответствующего Центра занятости.
Территориальный орган может принять решение о подготовке Заключения самостоятельно без направления документов в Центр занятости, на основе имеющихся сведений о положении на рынке труда в городе, районе, где предполагается привлечение и использование иностранных работников.
Заключение оформляется Территориальным органом:
- в случае, если оно подготавливается с учетом Предложения Центра занятости, - на бланке утвержденного образца (приложение 3 к настоящей Инструкции);
- в случае, если оно подготавливается самостоятельно Территориальным органом, - на бланке утвержденного образца (приложение 4 к настоящей Инструкции).
Срок рассмотрения Территориальным органом заявления Работодателя не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления в Территориальном органе, за исключением случая, когда Территориальный орган направляет его в соответствующий Центр занятости для подготовки Предложений.
В случае направления документов, полученных от Работодателя в Центр занятости, Территориальный орган после приема и регистрации документов от Работодателя в 3-дневный срок доводит их до сведения Центра занятости (по месту предполагаемого привлечения иностранных работников) для организации работы по подготовке Предложения.
Последующая работа Центра занятости с документами Работодателя, полученными от Территориального органа, осуществляется в порядке, определенном пунктами 6 - 14 настоящей Инструкции.
При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников, Территориальный орган оформляет Заключение с указанием соответствующей причины (причин).
Территориальный орган в 3-дневный срок после подготовки соответствующего Заключения доводит его до сведения Работодателя или выдает Заключение ему на руки.
Территориальным органом может быть выдан дубликат Заключения в случае его утраты работодателем.
При повторной выдаче Работодателю Территориальным органом Заключения, на нем ставится отметка "Дубликат".
Территориальный орган ведет учет выданных документов и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в Минтруд России.
Документы, полученные от Работодателя (в случае обращения в Территориальный орган), а также копии Заключений хранятся в делах Территориального органа в течение 3 лет со дня их выдачи.

Бюро переводов ХОРОС: Нормативная база Российская Федерация